国家部署推进“社会办医”:拓展办医空间、加大政策支持、鼓励“互联网+医疗健康”、完善医疗监管

2019-06-03海尔产业金融

5月13日国家五部委联合发布关于“诊所试点”的政策,给予当前社会办医者很强的信心,5月22日李总理召开国务院常务会议,再次着重强调大力度促进社会办医!下面每一条都很给力,准备划重点!

1、社会办医再获政策力挺

国务院总理李克强5月22日主持召开国务院常务会议,确定深入推进市场化法治化债转股的措施,支持企业纾困化险、增强发展后劲;部署进一步推动社会办医持续健康规范发展 增加医疗服务供给促进民生改善。

会议指出,按照建设健康中国要求,深化医药卫生体制改革,积极促进社会办医,可以有效增加群众需要的医疗服务供给、更好保障人民健康,也能更大激发市场活力、释放服务消费潜力。

会议确定:

一是拓展社会办医空间。

  • 政府对社会办医区域总量和空间布局不作规划限制。

  • 允许在职或停薪留职医务人员申办医疗机构。

  • 提高审批效率,年底前各地要建立社会办医跨部门联动审批机制。

  • 今明两年在北京、上海、沈阳等10个城市开展诊所备案管理试点。

二是加大政策支持。

  • 对社会办医在基本医保定点、跨省异地就医直接结算上与公立医院一视同仁,使更多社会办医进入基本医保和异地结算定点,带动扩大诊疗量。

  • 社会办医可通过划拨、协议出让、租赁等方式取得用地使用权,可按规定享受小微企业、高新技术企业税收优惠,在医院等级评审、专业技术人员职称评审等方面与公立医院享受同等待遇。

三是支持社会办医与公办医疗机构合作发展“互联网+医疗健康”,开展远程医疗协作,共享医学检验、影像等服务。

  • 支持社会办医优先承接三级公立医院下转康复、护理等业务。

  • 支持商业保险机构与社会办医信息系统对接,提供一站式直付结算服务。

  • 政府支持向社会办基层医疗机构购买服务,对在社区提供康复、护理服务的社会办医,按规定给予税费减免。

四是完善医疗监管

建立举报投诉和受理机制,依法打击违法违规行为,对严重失信主体实施行业终身禁入。

2、社会办医政策梳理

社会办医是对现有医疗资源的补充,民营医院数量从2016年开始已经超过了公立医院,且民营医院和药店都接入了医保系统。社会办医除了有助于补充医疗资源外,还可以针对不同群体做出不同等级的服务。例如,复星医药引进了美国的高端私立医院和睦家,收费虽然十分昂贵,但可以满足部分富裕人群对于医疗条件的要求。

虽然在过去社会办医积极探索的十年间,民营医院发展较快,但从床位数和患者数等业务指标来看,民营医院的占比仍然很低,下一阶段社会办医院的增长,不能再仅仅依靠“量”的增加,更需要“质”的突破;这也将是政策着力引导的方向。2018年着重发布了互联网医院、医疗信息化的配套政策,可以看作是对分级诊疗的有利补充。

■ 医疗服务领域社会办医重要政策梳理 (2017年至今)




3、宏观导向政策已到位,配套细则仍待落地

事实上,国家鼓励社会资本进入医疗服务领域的倾向一直都非常明确。为了鼓励社会办医,在过去几年,政府层面已陆陆续续出台一系列的政策文件,如2015年国务院办公厅印发的《关于促进社会办医加快发展的若干政策措施》、2017年5月颁布的《关于支持社会力量提供多层次多样化医疗服务的意见》,以及今年1月国家发改委等九部门联合发布的《关于优化社会办医疗机构跨部门审批工作的通知》等。

此外,为响应中央政策,各地方政府亦就促进社会办医相继出台支持政策。如上海在2018年7月发布了“健康服务业50条”,其中被认为最为利好社会办医的一条便是,先行放开100张床位及以上的高水平社会办医疗机构、全科诊所和中医诊所的规划限制。

规划设置是制约社会办医的瓶颈之一,过去,许多社会办医申请经常因为不符合区域卫生规划要求而无法获得通过。

“总的来说,我的感觉就是现在社会办医政策是越来越开放,决策层意在强化公立医疗机构和社会办医机构之间的融合发展与合作交流,所以社会办医会有更大的发展。不过虽然社会办医宏观政策到位,但在配套措施及具体实施细则方面还有待加强。

制定配套细则的难度在于,各地在医疗条件和资源等方面的情况都不尽相同,比如上海鼓励发展一批国际化、特色化、高水平的高端社会办医疗机构,但其他地区肯定不能照搬照抄,因此还需各地根据自身的情况逐步落实。” 一位行业协会专家对记者表示。

一位民营医院的院长对此表示认同,他对记者表示,“医生资源是社会办医面临的最大困境,是核心中的核心,所以对社会办医疗机构来说,如果政策能够松动,能让更多的医生从医院里走出来才是最大的利好。“

“可喜的是,我们也看到在这方面也看到了一些政策松动的迹象,比如取消诊所的前置审批,这将有助于促进医生资源的自由流动。”上述业内人士补充道。

那么,此次新制定的文件是否有可能有更大突破呢?对此,知情人士透露称,“该文件的开放力度很大”,“有些政策可以说是史无前例”,或将社会办医的种种难点问题进行一一落实。

海尔产业金融一直积极响应国家新医改政策,支持社会办医,落实分级诊疗,以金融为链接,打造医疗全产业链生态圈。目前服务已经覆盖全国24个省,累计为医疗产业提供资金超过50亿元,尤其在民营医疗领域,市场份额行业领先。

发表时间:2019-06-03
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